Hiện nay, theo quy định tại điểm b khoản 4 mục II của Thông tư liên tịch 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Liên Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ về hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản thì có sự phân biệt về cách ghi ngày tháng năm ban hành văn bản quy phạm pháp luật giữa văn bản của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc Hội, HĐND các cấp với văn bản của Chính phủ, Bộ trưởng, UBND các cấp..., cụ thể: “Ngày, tháng, năm ban hành văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua. Ngày, tháng, năm ban hành văn bản quy phạm pháp luật khác và văn bản hành chính là ngày, tháng, năm văn bản được ký ban hành. "

Như vậy theo quy định trên thì đối với các Nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND các cấp thì ngày ban hành văn bản phải là ngày các đại biểu HĐND biểu quyết thông qua. Tuy nhiên, trong thực tiễn ban hành văn bản quy định cách ghi ngày tháng ban hành đối với  Nghị quyết của HĐND phát sinh  vướng mặc. Đó là, khi các đại biểu HĐND biểu quyết thông qua văn bản QPPL rất ít trường hợp văn bản được thông qua toàn bộ mà hầu như đều có yêu cầu chỉnh sửa, vì vậy cần phải có thời gian cho bộ phận giúp việc nghiên cứu, tiếp thu chỉnh sửa Nghị quyết trước khi chủ tịch HĐND ký chứng thực. Do đó, ngày mà các đại biểu HĐND biểu quyết thông qua và ngày văn bản được chủ tịch HĐND ký chứng thực rất ít khi trùng nhau. Dẫn đến các địa phương có cách ghi không thống nhất. Một số địa phương căn cứ vào điểm b khoản 4 mục II của Thông tư liên tịch 55 để ghi ngày ban hành là ngày đại biểu HĐND biểu quyết thông qua, nhưng cũng có địa phương lại ghi ngày mà chủ tịch HĐND ký chứng thực.

Vậy, cách ghi nào là đúng quy định? Rõ ràng cách ghi ngày tháng ban hành theo ngày mà đại biểu HĐND biểu quyết thông quy là đúng quy định nhưng lại không phù hợp với thực tế đối với trường hợp các Nghị quyết cần phải chỉnh sửa, tiếp thu ý kiến. Tác giả bài viết đồng tình với quan điểm thứ hai, đó là ghi ngày tháng ban hành văn bản QPPL của Nghị quyết HĐND các cấp là ngày Chủ tịch HĐND ký chứng thực. Bởi lẽ  giữa văn bản QPPL của HĐND và UBND các cấp đều được ban hành theo trình tự, thủ tục luật định, đều được tập thể biểu quyết thông qua trước khi người đứng đầu HĐND, UBND ký ban hành cho nên ngày ban hành văn bản QPPL của HĐND phải giống với UBND đó là ngày, tháng, năm được ký ban hành. Đồng thời ghi theo cách này phù hợp với thực tế khi Nghị quyết cần phải chỉnh sửa, tiếp thu ý kiến.

Để thống nhất cách ghi ngày, tháng, năm ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND, đề nghị cơ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, sửa đổi những quy định trong Thông tư liên tịch 55 theo hướng không có sự phân biệt giữa văn bản QPPL của HĐND và UBND./.

Nguyễn Quốc Sử