Thực hiện Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước, ngày 19/12/2019, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 87/2019/TT-BTC hướng dẫn thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nước, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/02/2020.

Theo đó, Bộ Tài chính quy định 8 hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nước bị xử phạt, bao gồm: Hành vi vi phạm quy định khoản chi ngân sách nhà nước phải có trong dự toán ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao; Hành vi lập hồ sơ, chứng từ sai chế độ quy định và hành vi lập hồ sơ, chứng từ sai so với hồ sơ, chứng từ gốc tại đơn vị, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; Hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi ngân sách nhà nước, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; Hành vi vi phạm chế độ thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước; Hành vi vi phạm thủ tục kiểm soát cam kết chi; Hành vi vi phạm thủ tục, thời hạn thanh toán tạm ứng ngân sách nhà nước; Hành vi vi phạm quy định về đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và hành vi lập hồ sơ, giấy tờ giả mạo để làm thủ tục đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
Về mức xử phạt vi phạm và biện pháp khắc phục hậu quả, Thông tư số 87/2019/TT-BTC quy định cụ thể một số trường hợp như:
- Đối với hành vi lập hồ sơ, chứng từ sai chế độ quy định và hành vi lập hồ sơ, chứng từ sai so với hồ sơ, chứng từ gốc tại đơn vị, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, mức xử phạt cụ thể được xác định như sau:
Phạt tiền 1.500.000 đồng đối với hành vi ký hợp đồng trước khi có kế hoạch vốn được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trừ các công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp);
Phạt tiền 4.500.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây: Lập hồ sơ, chứng từ gửi Kho bạc Nhà nước để chi các khoản chi không đúng tiêu chuẩn về chức danh, đối tượng sử dụng; Lập hồ sơ, chứng từ gửi Kho bạc Nhà nước để chi các khoản chi vượt định mức chi về số lượng, giá trị; Lập hồ sơ, chứng từ gửi Kho bạc Nhà nước để chi các khoản chi sai chế độ.
Phạt tiền 3.000.000 đồng đối với các hành vi lập hồ sơ, chứng từ gửi Kho bạc Nhà nước sai so với các nội dung trên hồ sơ, hóa đơn, chứng từ gốc tại đơn vị nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi đối với các khoản đã chi từ việc lập hồ sơ, chứng từ sai chế độ quy định và các khoản chi sai từ việc lập hồ sơ, chứng từ sai so với nội dung trên hồ sơ, chứng từ gốc tại đơn vị.
- Đối với hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi ngân sách nhà nước, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, mức xử phạt cụ thể được xác định như sau:
Phạt tiền 12.500.000 đồng đối với hành vi hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo gửi Kho bạc Nhà nước để thanh toán, chi trả các khoản chi thường xuyên, chi sự nghiệp có tính chất thường xuyên, chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu sử dụng kinh phí sự nghiệp.
Phạt tiền 40.000.000 đồng đối với hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo gửi Kho bạc Nhà nước để thanh toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu hoặc chi thực hiện các công trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất từ nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước và nguồn phí được để lại theo chế độ quy định để chi thường xuyên có tổng mức đầu tư trên 500.000.000 đồng.
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi toàn bộ các khoản đã chi từ việc sử dụng hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi ngân sách nhà nước.
- Đối với hành vi vi phạm chế độ thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước, mức xử phạt cụ thể đối với các hành vi được xác định như sau:
Phạt tiền 1.500.000 đồng đối với hành vi lập hồ sơ, chứng từ đề nghị Kho bạc Nhà nước chuyển tiền thanh toán không đúng tên hoặc số hiệu tài khoản đơn vị thụ hưởng đã được ghi trong hợp đồng, phụ lục hợp đồng.
Phạt tiền 3.000.000 đồng đối với hành vi lập hồ sơ, chứng từ đề nghị thanh toán chi ngân sách nhà nước không phù hợp với các điều khoản thanh toán đã được quy định trong hợp đồng, phụ lục hợp đồng giữa đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, bao gồm một trong các hành vi sau đây: Sai về giá trị hợp đồng; Sai về thời hạn thanh toán; Sai về phương thức thanh toán; Sai về tỷ lệ thanh toán (bao gồm cả thanh toán tạm ứng); Sai về điều khoản thanh toán khác quy định trong hợp đồng và phụ lục hợp đồng.
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải hoàn thiện lại hồ sơ, chứng từ theo đúng quy định.
- Phạt tiền 12.500.000 đồng đối với hành vi đối với hành vi lập hồ sơ, giấy tờ giả mạo để làm thủ tục đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự (được xác định sau khi có kết luận của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự).
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải phong tỏa tài khoản đối với hành vi vi phạm./.

Thanh Linh