Ngày 01/11/2022, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 07/2022/TT-BTP quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp (sau đây gọi tắt là Thông tư số 07) .
Thông tư quy định đối tượng áp dụng gồm các đơn vị sự nghiệp công lập được cấp có thẩm quyền thành lập theo quy định của pháp luật có hoạt động sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp và Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp.
Nội dung Thông tư quy định về tiêu chí phân loại, cụ thể gồm 03 tiêu chí:

Thứ nhất, phân theo chức năng, nhiệm vụ gồm:
- Đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ quản lý nhà nước: thực hiện chức năng: nghiên cứu phục vụ hoạch định chiến lược và xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách về ngành, lĩnh vực tư pháp; xây dựng, quản lý, khai thác thông tin, hỗ trợ pháp luật; thực hiện các chức năng khác phục vụ quản lý nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp.
- Đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công: cung ứng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước hoặc dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp theo danh mục được cấp có thẩm quyền phê duyệt; cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp.
Thứ hai, phân theo cơ quan có thẩm quyền lập: gồm thành lập theo thẩm quyền của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và được thành lập bởi các chủ thể khác theo quy định của pháp luật.

Thứ ba, phân theo mức độ tự chủ về tài chính: Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; Đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
Ngoài ra, Thông tư số 07 còn quy định về điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp:
- Điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực tư pháp phải đáp ứng điều kiện theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật.
- Điều kiện sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập: đáp ứng điều kiện theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và đơn vị sự nghiệp công lập hình thành sau quá trình sáp nhập, hợp nhất phải đáp ứng đủ điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Thông tư số 07 và quy định của pháp luật có liên quan. Việc sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm không làm giảm mức độ tự chủ về tài chính hiện có của đơn vị; trường hợp thực hiện sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính ở các mức độ khác nhau thì mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập sau khi sáp nhập, hợp nhất được thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

- Điều kiện giải thể đơn vị sự nghiệp công lập: việc giải thể cũng phải đáp ứng điều kiện theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Đơn vị sự nghiệp công lập chỉ thực hiện giải thể sau khi hoàn thành nghĩa vụ về tài chính, tài sản, đất đai, các khoản vay, nợ phải trả và các nghĩa vụ khác có liên quan và được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận bằng văn bản.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19/12/2022./.

Trương Phượng