Ngày 24/4/ 2014, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 54/2014/TT-BTC về quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nước theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ. Thông tư này áp dụng đối với các đơn vị dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, cơ quan, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí (gọi chung là đơn vị dự toán); các chủ đầu tư, ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn trái phiếu Chính phủ (gọi chung là chủ đầu tư); người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nước; tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nước. Các hành vi vi phạm trong lĩnh vực kho bạc nhà nước bao gồm:

1. Vi phạm quy định khoản chi ngân sách nhà nước phải có trong dự toán ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao, cụ thể như sau:

- Các hành vi vi phạm trong chi thường xuyên của ngân sách nhà nước bị xử phạt, bao gồm: chi vượt dự toán được cấp có thẩm quyền giao; chi sai dự toán được cấp có thẩm quyền giao: chi sai nguồn dự toán (dùng nguồn kinh phí này chi cho nội dung thuộc nguồn kinh phí khác); chi sai mục đích, đối tượng, nội dung so với dự toán được giao; các trường hợp chi sai dự toán khác.

- Các hành vi vi phạm trong chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc các trường hợp chỉ định thầu, tự thực hiện, các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng bị xử phạt, bao gồm: chi cho những nội dung, công việc không có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chi vượt kế hoạch vốn năm được cấp có thẩm quyền giao; chi vượt dự toán của các khoản chi phí được phê duyệt; chi sai nguồn vốn đầu tư, chi sai danh mục dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Hành vi chi ngân sách nhà nước sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, cụ thể: hành vi chi ngân sách nhà nước sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định là hành vi chi ngân sách nhà nước không đúng tiêu chuẩn, chi vượt định mức chi, chi sai chế độ.

3. Hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi ngân sách nhà nước được quy định cụ thể như sau: hành vi lập hồ sơ, chứng từ giả mạo để chi ngân sách nhà nước bao gồm một trong các hành vi sau đây: sử dụng con dấu giả hoặc giả chữ ký của người có thẩm quyền ký; sửa đổi trái phép nội dung hoặc số tiền trên hồ sơ, chứng từ chi ngân sách nhà nước gửi Kho bạc Nhà nước; làm giả các loại hồ sơ, chứng từ có liên quan (hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, hóa đơn thu tiền và các tài liệu khác liên quan đến khoản chi) gửi Kho bạc Nhà nước đề nghị chi ngân sách nhà nước.

4. Xử phạt hành vi vi phạm chế độ thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước được quy định cụ thể như sau: hành vi lập hồ sơ, chứng từ đề nghị thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước không phù hợp với các điều khoản thanh toán đã được quy định trong hợp đồng hoặc phụ lục điều chỉnh hợp đồng giữa đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, bao gồm một trong các hành vi sau đây: sai về giá trị hợp đồng; sai thời hạn thanh toán; sai phương thức thanh toán; Sai tỷ lệ thanh toán (bao gồm cả thanh toán tạm ứng); sai các điều khoản thanh toán khác quy định trong hợp đồng và phụ lục điều chỉnh hợp đồng.

5. Hành vi vi phạm thủ tục kiểm soát cam kết chi: là hành vi không gửi hoặc gửi đề nghị cam kết chi đến Kho bạc Nhà nước chậm quá thời hạn theo quy định.

6. Hành vi vi phạm thời hạn thanh toán tạm ứng ngân sách nhà nước được quy định cụ thể như sau:

- Hành vi vi phạm thời hạn thanh toán tạm ứng chi thường xuyên, bao gồm: thanh toán tạm ứng chi thường xuyên các khoản chi không có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ sau thời hạn cuối cùng phải thực hiện thanh toán tạm ứng;không thanh toán hết tạm ứng trong lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng đối với các khoản chi thường xuyên, có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ.

- Hành vi vi phạm thời hạn thanh toán tạm ứng chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi sự nghiệp có tính chất đầu tư bao gồm: hành vi vi phạm bị xử lý việc không thanh toán tạm ứng chi đầu tư xây dựng cơ bản hoặc chi sự nghiệp có tính chất đầu tư trong lần đề nghị thanh toán đầu tiên theo chế độ quy định; hành vi vi phạm bị xử lý theo trong việc không thanh toán hết tạm ứng khi thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng; hành vi vi phạm bị xử lý trong việc thanh toán tạm ứng chi bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư sau quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014./.

                                                                                                         Thanh Linh